Общественная палата РФ выпустила методичку для партийных наблюдателей на выборах, призывающую регламентировать их поведение и поддерживать решения избирательной комиссии, что вызывает озабоченность по вопросам независимости контроля.
Авторы — Общественная палата и ассоциация «Независимый общественный мониторинг» — сообщили, что восемь партий подписали соглашение о сотрудничестве, тогда как КПРФ и «Справедливая Россия» отказались.
Секретарь ЦК КПРФ заявил, что документ формально говорит о законности, но на практике пытается превратить наблюдателя в помощника УИК, избегая резких оценок и считая тревожные сигналы техническими сбоями или провокациями.
Депутат от «Справедливой России» Николай Новичков отметил, что наблюдение велось на всех выборах, и не хочется подозревать коллег в злонамеренности, но иногда кажется похожим на имитацию.
Детали: авторы методички пишут, что при нарушениях наблюдатели должны оперативно фиксировать их фото, видео или аудио и сообщать в штабы партий. Решения по каждому инциденту принимает УИК, а задача наблюдателя — выявлять нарушения и поддерживать законное решение членов комиссии.
«Необходимо отслеживать развитие ситуации, реагирует ли избирком на проблемы и принимаются ли меры», — говорится в тексте.
- массовое заполнение бюллетеней вне кабин для тайного голосования
- фотографирование заполненных бюллетеней
- выдача бюллетеней исключенным из списков голосующих
- вброс бюллетеней
- многократное голосование
- голосование по подложным документам
- массовый вынос бюллетеней из помещений
- подписи подделки/фальсификация
- подкуп избирателей
Также отмечается, что технические сбои не являются нарушениями сами по себе: они могут стать поводами для провокаций и жалоб, например сбой видеокамеры, ошибки в данных избирателей, повреждения сейф‑пакета, брак бюллетеней или поломка ящика.
Наблюдателям напоминают, что возможны сценарии публичного выбрасывания бюллетеня, нарушения при съемке, требования повторного подсчета, склонение членов комиссии к неправильному заполнению протоколов, подача многочисленных жалоб, порча пломб на ящиках, частые перемещения по участку, личные конфликты, и попытки скрытой агитации на участке (одежда с партийной символикой).
НОМ в 2025 году получила свыше 9 млн рублей от Фонда президентских грантов на подготовку независимого мониторинга, но не публиковала сообщений о нарушениях. Руководитель организации говорил, что за пять лет зафиксировано множество фейковых публикаций в интернете, не уточняя долю, связанную с выборами.
В целом независимое наблюдение в стране фактически ликвидировано: выборы идут три дня, что усложняет ночной контроль за бюллетенями; упразднен статус члена комиссии с правом совещательного голоса, а права наблюдателей ограничены. Региональные округа переходят на электронное голосование, контроль за которым ограничен.
Таким образом, наблюдение на выборах становится подвержено новым вызовам, требующим тщательного подхода к процедурным деталям.