Центральный банк России получил сотни замечаний к законопроекту о регулировании крипторынка и внесёт доработки ко второму чтению, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка Екатерина Лозгачева.
Госдума приняла законопроект об «обелении» обращения криптовалют в первом чтении 21 апреля. Документ подготовлен Центробанком и Минфином.
Отложенные запреты и переходный период
Многих интересовали вопросы операций, которые в рамках дальнейшего регулирования уже нельзя будет осуществлять. Наряду с административно‑уголовной ответственностью мы считаем возможным предусмотреть отложенный характер нормы о запрете таких операций.
По словам регулятора, отложенные запреты нужны, чтобы граждане, бизнес и финансовые посредники имели время подготовиться, получить лицензии и при необходимости завершить действующие цепочки операций без правовых рисков.
Нормы по ЦФА и сделки репо
ЦБ доработает положения по цифровым финансовым активам (ЦФА), в том числе чтобы участники рынка могли совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами.
Обсуждаются также правила информирования о предоставляемых финансовыми посредниками услугах: услуги можно будет рекламировать, но названия криптовалют не должны фигурировать в рекламе.
Второе чтение законопроекта планируется на начало июня, его принятие ожидают до конца июня.
Стейблкоины и консультационные документы
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов; ранее Центробанк выпустил отдельный консультативный доклад по этой теме. В рамках доработки уточняются определения, чтобы они лучше соответствовали сути инструментов.
Регулятор намерен дополнительно выпустить консультативный доклад для настройки регулирования и повышения правовой определённости при работе с этими инструментами.
Ограничения для инвесторов и доступ иностранных посредников
Лимит вложений в криптовалюты для неквалифицированных инвесторов может составить 300 000 рублей в год через одного посредника; этот предел прописан на уровне нормативных актов Центробанка и при необходимости может быть скорректирован.
Участники рынка просят разрешить операции через иностранных посредников сразу в России. В регуляторе отмечают, что это может подорвать формирование рынка российских посредников и поставить под риск инвесторов при отсутствии требований к иностранным контрагентам в части соблюдения российского законодательства и защиты прав инвесторов.
Для компаний, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, в законопроекте оставлена возможность использовать любые инструменты и работать с любыми контрагентами при условии регистрации контрактов в банке, что важно для внешней торговли и работы с санкционными рисками.
Опасения рынка
Участники рынка обеспокоены, что вход на крипторынок станет узким — сделки будут возможны только через лицензированных посредников, а прямой доступ резидентов к зарубежным площадкам может быть закрыт.
Критике также подвергаются предлагаемое ограничение списка криптовалют до четырёх — биткоин, эфир, USDT и USDC. Игроки просят рассмотреть возможность включения региональных стейблкоинов из дружественных стран.
В тексте законопроекта указано, что в случае блокировки кошельков граждан ответственность будут нести сами пользователи, а участники рынка будут освобождены от ответственности за убытки, вызванные санкциями, изъятием активов и сбоями иностранных систем. Представители рынка считают это несправедливым.
