Власти обсуждают законопроект, предусматривающий возможность автоматической конвертации накоплений в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС) в Программу долгосрочных сбережений (ПДС), которая действует с 1 января 2024 года, по словам трёх собеседников, знакомых с ходом консультаций.
Что предлагает законопроект
Документ предполагает, что средства «молчунов» и другие пенсионные накопления в негосударственных пенсионных фондах (НПФ) могут автоматически переводиться в состав пенсионных резервов в виде единовременного взноса по договорам долгосрочных сбережений. При этом перевод, по задумке, будет осуществляться в тот же фонд, где сейчас хранятся накопления.
Объёмы и распределение накоплений
На начало 2026 года в Социальном фонде РФ свои пенсионные накопления держали 36,2 млн человек, известных как «молчуны». Под управлением государственной управляющей компании ВЭБ.РФ находилось около 2,89 трлн рублей этих средств. Ещё примерно 3,57 трлн рублей сосредоточено в 24 НПФ, где свои накопления хранят 34,5 млн застрахованных лиц.
Механизм управления и возможные объединения НПФ
Проект предусматривает механизм централизованного управления средствами «молчунов» через определение «уполномоченного фонда». Одна из версий документа предлагает, чтобы более 74,49% акций такого фонда принадлежало ВЭБ.РФ.
Также обсуждаются варианты объединения нескольких крупных НПФ, в том числе фондов, связанных с государственными структурами и крупными банками. Создание интегрированной структуры могло бы сформировать значительный инвестиционный ресурс — минимум порядка 2 трлн рублей — ориентированный, в частности, на инфраструктурные проекты.
Что это меняет для застрахованных
- Автоматический перевод затронет преимущественно «молчунов», которые не делали активного выбора.
- Средства планируют переводить в рамках текущего фонда, то есть без смены оператора по умолчанию.
- Централизация управления может увеличить объём инвестиций в крупные проекты, но также меняет структуру контроля и владения активами.