Власти предлагают обязать бизнес нанимать больше инвалидов, включая участников боевых действий

Российские власти подготовили проект постановления Минтруда, который обязывает бизнес шире нанимать людей с инвалидностью, в том числе участников боевых действий в Украине, во все подразделения компаний. Документ размещён на портале общественного обсуждения нормативных актов.

Проект предлагает изменить утверждённые в мае 2024 года правила выполнения работодателями квот по приёму на работу людей с инвалидностью и заключения трудовых договоров с ними.

В регионах действуют установленные квоты на трудоустройство людей с инвалидностью, которые обязаны соблюдать работодатели. Так, в Москве компания с численностью от 100 сотрудников (в ряде регионов — от 35 человек) должна выделить не менее 2% рабочих мест для людей с инвалидностью.

По действующим правилам один сотрудник с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью, в том числе получивший её в ходе боёв в Украине, засчитывается как два работника с инвалидностью других групп. За невыполнение квоты предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас отдельные квоты устанавливаются для каждого филиала компании в разных регионах. В проекте постановления говорится, что требования по квотам должны распространяться не только на филиалы и представительства, но и на «другие структурные подразделения» работодателя.

Фактически речь идёт о том, чтобы ввести квоты на сотрудников с инвалидностью в каждом магазине, офисе, цехе или ином подразделении компаний в регионах. Юристы и правозащитные инициативы, занимающиеся защитой трудовых прав, указывают, что власти тем самым стремятся обеспечить первоочередное трудоустройство, прежде всего, участников боевых действий, имеющих инвалидность.

По мнению экспертов, с точки зрения текущих задач государства логика состоит в том, чтобы обязать нанимать людей с инвалидностью, прежде всего участников войны, не только в филиалы и представительства, но и в любые подразделения компаний.

Правозащитные проекты, занимающиеся темой трудовых прав инвалидов, отмечают, что предлагаемые требования Минтруда выглядят не как забота о людях с инвалидностью, а как системное ужесточение обязанностей для бизнеса. Компаниям не компенсируют затраты на создание специальных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры и сопровождение работников с инвалидностью, а также не предоставляют за это существенных налоговых льгот.

Одновременно государство повышает налоговую нагрузку на бизнес, тогда как многие специализированные организации при обществах инвалидов, которые традиционно обеспечивали трудоустройство таких людей, были упразднены или приватизированы.

По оценке правозащитников, в результате именно коммерческие компании будут фактически превращены в основной инструмент трудоустройства людей с инвалидностью, включая ветеранов боевых действий: государство просто возложит на бизнес обязанность нанимать больше таких сотрудников. При этом найти работников с инвалидностью, подходящих по квалификации и состоянию здоровья, зачастую непросто, а уволить их также сложно, поэтому риск получить штраф за невыполнение квоты будет высоким.

Эксперты предупреждают, что бизнес оказывается в ситуации дискриминации: его принуждают увеличивать долю сотрудников с инвалидностью без достаточной поддержки, что может вести к снижению производительности, дополнительным расходам на адаптацию рабочих мест, штрафам и судебным спорам при расторжении трудовых договоров.

Одновременно есть риск, что работодатели начнут воспринимать нанимаемых по квоте людей с инвалидностью как «обязательные единицы», а не как полноценных членов коллектива, что может унижать их достоинство и усиливать стигму.

По расчётам правозащитников, если проект вступит в силу с 1 сентября 2026 года, каждое подразделение компании — склад, магазин или цех — при достаточной численности штата будет обязано иметь в составе сотрудников человека с инвалидностью, приоритетно из числа ветеранов боевых действий, прежде всего участников российской военной кампании.

Ранее стало известно, что Росстат скорректировал методику опросов среди людей с инвалидностью об их потребностях в средствах ухода и реабилитации, а также в различных адаптационных приспособлениях — протезах, инвалидных креслах‑колясках, специальных книгах для слепых и других средствах. Изменения в методике, как отмечали эксперты, были направлены на снижение официальной численности людей, нуждающихся в таких средствах, после того как с началом боевых действий в Украине этот показатель начал резко расти.