За последние пять лет правила выборов менялись неоднократно. В результате участвовать в них стало сложнее, хотя ряд изменений и упростил отдельные процедурные моменты.
Аналитики оценили, как новые нормы закона отражаются на доступе к выборам и какие группы в первую очередь оказываются затронутыми.
Кто лишается права быть избранным
Включение в реестры лиц, обозначаемых как «иностранные агенты», а также в закрытые списки лиц, якобы причастных к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций, теперь может лишать пассивного избирательного права. Попавшим в такие реестры запрещено быть доверенными лицами, уполномоченными представителями, наблюдателями или баллотироваться — это даёт возможность точечного недопуска ещё до начала кампании через администрирование реестров.
Закон о «иностранных агентах» изначально принят в 2012 году и годами ужесточался: сейчас для попадания в реестр необязательно наличие иностранного финансирования — критерии расширены. При этом есть ограничение: зарегистрированных кандидатов признавать «иностранными агентами» запрещено.
Реестр лиц, якобы причастных к «экстремистским» или «террористическим» организациям, не открыт, и неизвестно, сколько в нём людей. Понятие «причастности» трактуется очень широко: это могут быть пожертвования, сделанные до запрета организации, или публичные проявления, которые власти трактуют как распространение запрещённой символики.
Изменения в регистрации кандидатов и партийных списков
- Комиссия теперь фиксирует не отказ в регистрации, а утрату статуса кандидата в случаях отсутствия обязательных документов — это упрощает анализ подобных решений.
- С 2024 года до регистрации кандидата разрешено тратить не более 30% от установленного лимита избирательного фонда — мера официально объясняется борьбой с отмыванием денег, но на практике может затруднить сбор подписей и кампаний, где требуются значительные расходы заранее.
- После постановления Конституционного суда технические ошибки и опечатки, из‑за которых нельзя однозначно определить кандидата, могут привести к исключению конкретного кандидата из списка по округу, но не влекут автоматического отказа в регистрации всего списка.
- Появилась возможность дистанционно открывать избирательные счета, что облегчает организационные процедуры.
- Наименования избирательных объединений теперь сверяют с данными единого государственного реестра юридических лиц, что упрощает смену названия.
В совокупности эти изменения усиливают контроль над доступом к выборам и требуют внимательного изучения практики их применения, чтобы понять, как именно они повлияют на предстоящие кампании.
